中国(四川)自由贸易试验区相关资料

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》

2019年6月30日,国家发展和改革委员会、商务部联合发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》(2019年版自贸区负面清单),自2019年7月30日起施行。

在全国开放措施《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》的基础上,2019年版自贸区负面列表取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。2019年版自贸区负面清单长度亦进一步缩减,条目由45条减至37条。自贸区负面清单适用于内地所有自由贸易试验区,包括四川自贸区。相关开放措施包括:渔业领域,取消禁止投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞的规定;制造业领域,取消出版物印刷须由中方控股的限制。

负面清单统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施。负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。负面清单对部分领域列出取消或放宽准入限制的过渡期,过渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》可参考:
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201906/t20190628_940275.html

《关于支持中国(四川)自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》

2019年5月30日,四川省发布《关于支持中国(四川)自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》。《意见》提出持续优化投资环境、提升贸易便利化水平、进一步加强金融开放创新、推进人力资源领域先行先试、持续深化差异化改革探索等5方面共45项措施。

有关详细内容请参阅:
http://www.sc.gov.cn/zcwj/xxgk/NewT.aspx?i=20190601215626-802173-00-000

《中国(四川)自由贸易试验区条例》

2019年5月,四川省出台《中国(四川)自由贸易试验区条例》。《条例》从管理体制、政务服务、投资促进、贸易便利、金融创新、法治环境、协同发展等7个方面提出60条规范,明确自贸试验区建设目标。

《条例》与外商投资法紧密衔接,规定自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;鼓励改革创新并对自贸试验区改革创新过程中取得的先进经验和重要成果进行推广;并明确提出加强知识产权保护等。《条例》适用于中国(四川)自由贸易试验区的成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区以及报经国务院批准的自贸试验区扩展区域。

有关详细内容请参阅:
http://www.sc.gov.cn/10462/12771/2019/5/26/2037c69fdb8e4b19a1c5304f33f87eb0.shtml

国务院《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》

2018年11月,国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(简称《若干措施》)。《若干措施》围绕自贸试验区建设发展需要,在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面,加大改革授权和开放力度,给予政策扶持,提出了53项切口小、见效快的措施,着力打通有关工作的“堵点”和“难点”,推动自贸试验区更好发挥示范引领作用。

有关详细内容请参阅:http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-11/23/content_5342665.htm
http://www.gov.cn/xinwen/2018zccfh/42/index.htm

《中国(四川)自由贸易试验区黄金政策2018版》

2018年9月,四川省出台《中国(四川)自由贸易试验区黄金政策2018版》,详细列出“放管服”改革、投资准入、贸易便利、监管服务、金融开放、人才聚集、支持特色产业发展等九个方面的政策措施。

有关政策详细内容请参阅:
http://ftz.chengdu.gov.cn/cdftz/c112348/2018-12/18/80913120604544e1a653662ecd01f13d/files/d938e1563cbd44a69a756571ccf2d6db.pdf
http://www.cdeto.gov.hk/filemanager/content/pdf/cdnewsletter/newsletter_1810_tc.pdf

《四川省人民政府关于中国(四川)自由贸易试验区实施第二批省级管理事项的决定》

2018年9月,四川省政府发布《四川省人民政府关于中国(四川)自由贸易试验区实施第二批省级管理事项的决定》,下放或委托成都高新区管委会、天府新区成都管委会、成都市双流区人民政府、成都市青白江区人民政府和中国(四川)自贸试验区川南临港片区管委会实施109项省级管理事项,涉及行政许可51项、行政处罚51项、行政检查一项、其他行政权力5项、公共服务事项一项。其中包括香港居民中的中国居民在内地从事律师执业核准、香港律师事务所驻内地代表处的设立变更、外商投资或国外贷款项目进口设备免税等事项许可的下放。

有关政策的详细内容请参阅:http://www.sc.gov.cn/zcwj/xxgk/NewT.aspx?i=20180911204102-288848-00-000

《成都自贸试验区商业保理业务管理暂行办法》

2018年7月,成都市人民政府印发《成都自贸试验区商业保理业务管理暂行办法》。《办法》对在自贸试验区内商业保理的行政管理、公司设立、变更和终止、经营及风险管理、行业发展与自律以及监督管理等进行了明确。这是成都自贸试验区成立后,首次单独就商业保理业务出台政策,鼓励金融机构来蓉设立商业保理公司。

《办法》规定,主出资人应当为熟悉相关行业的企业法人或其他社会经济组织,其中企业法人股东近一会计年度盈利且净资产不低于5,000万元,资产负债率不高于70%。境外出资人(或其关联实体)应当具有从事保理业务的业绩和经验。公司注册资本不低于5,000万元人民币,全部为实收货币资本,资金来源真实合法,且一次性实缴到位。商业保理公司不得吸收存款、发放贷款或受托发放贷款、以借贷资金或他人委托资金投资,以及专门从事或受托开展与商业保理无关的催收业务、讨债业务等。

有关《办法》全文及解读请参阅:
http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=100580&tn=6
http://www.chengdu.gov.cn/chengdu/home/2018-08/12/content_a4614f07bc2f4208b2130469d3378c6f.shtml

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》

2018年6月30日,国家发展和改革委员会、商务部联合发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(自贸区2018年版负面清单),自2018年7月30日起施行。负面清单列明了外商投资准入特别管理措施,适用于自由贸易试验区,包括四川自由贸易试验区。

自贸区2018年版负面清单主要内容包括:

《负面清单》统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的特别管理措施,适用于自由贸易试验区;《负面清单》之外的领域,按照内外资一致原则实施管理;同时,《负面清单》对部份领域列出取消或放宽准入限制的过渡期,过渡期满后将按时取消或放宽其准入限制。境外投资者不得投资《负面清单》中禁止外商投资的领域;投资《负面清单》之内的非禁止投资领域,须进行外资准入许可。

自贸区2018版负面清单与2017版相比,特别管理措施由95条减至45条,与全国负面清单相比,特别管理措施减少3条。在全国负面清单2018版基础上取消了采矿业中的石油天然气的勘探开发的限制,取消了核燃料及核辐射加工业的禁止性规定,取消了演出经纪机构须由中方控股的限制。同时其他条目的限制也进一步放开,主要包括在新闻出版领域放开项目合作,在经过政府审批许可及中方主导的前提下,允许国外新闻机构与中国机构进行业务合作,国外出版机构可以与中国机构进行新闻合作出版项目;在经过政府审批的前提下,允许中外企业合作摄制电影;将禁止投资文艺表演团体修改为文艺表演团体须由中方控股;将小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比例由普通清单中的中方控股调整为中方不低于34%。

另外,明确将上海自由贸易试验区原有28.8平方公里区域试点的增值电信开放措施推广到所有自贸试验区,包括取消存储转发类业务、呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务外资股比限制,取消国内互联网虚拟专用网业务外资股比不超过50%的限制。

如在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称“安排”/CEPA)中有更优惠的开放措施,就采用“安排”中的相关规定执行。

自贸区2018年版负面清单可参考:http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201806/t20180628_890731.html

四川自贸区川南临港片区推40条新政

2018年7月4日,四川自贸区川南临港片区举行吸引人才和企业入驻的新政发布会,围绕人才、物流、金融服务等出台40条新政,吸引人才和企业入驻,包括:

详细内容请参阅:http://www.sc.gov.cn/10462/12771/2018/7/5/10454472.shtml

四川自贸区开展资本项目收入结汇支付审核便利化试点

2018年5月,经国家外汇管理局批覆同意,国家外汇管理局四川省分局决定在中国(四川)自由贸易试验区、成都市高新技术产业开发区范围内开展资本项目收入结汇支付审核便利化试点。符合条件的试点企业凭支付指令即可直接在试点银行办理资本项目收入的相关结汇支付,不再需要事前向银行逐笔提供相关交易凭证,四川是该试点在中西部获批的第一个省份,四川自贸试验区也是继广东自贸试验区之后参与试点的第二个自贸区。

试点政策主要内容如下:

详细内容请参阅:http://finance.newssc.org/system/20180528/002430270.html

商务部《关于支持自由贸易试验区进一步创新发展的意见》

2017年12月17日,商务部发布《关于支持自由贸易试验区进一步创新发展的意见》。《意见》主要内容包括:

有关《意见》详细内容请参阅:http://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5036289.htm

四川省印发《中国(四川)自由贸易试验区建设实施方案》

四川省人民政府于2017年11月21日印发《中国(四川)自由贸易试验区建设实施方案》。《方案》根据四川发展实际,对国务院出台的四川自贸区总体方案进行全面细化,明确了四川自贸区建设的“时间表”和“路线图”。根据《方案》,四川自贸区将以供给侧结构性改革为主线,以制度创新为核心,按照“半年出经验、一年有成效、两年上台阶、三年达目标”的要求,实施“清单制+责任制”,探索建设内陆自由贸易港。《方案》明确了着力营造国际化法治化便利化营商环境、着力打造西部门户城市开发开放引领区、着力打造内陆开放战略支撑带先导区、着力打造国际开放通道枢纽区、着力打造内陆开放型经济新高地、着力打造内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、助力西部金融中心建设等7项主要建设任务。

《方案》涉及香港的内容包括全面加强港澳经贸合作,全面深化内地与香港澳门建立更紧密经贸关系安排(CEPA)合作机制,大力发展贸易、旅游、物流服务和促进外来直接投资。依托港澳在金融服务、信息信息、国际贸易网络、风险管理等方面的优势,将自贸区建设成为企业「走出去」的窗口和综合服务平台。加强与港澳在项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面的交流合作,共同赴境外开展基础设施建设和能源资源等合作。加强与深圳、珠海等口岸机构的沟通与合作,全面实现供港澳蔬菜出口直放。

有关《实施方案》详细内容请参阅:http://www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/13300/2017/12/4/10439874.shtml

《成都市司法局服务保障中国(四川)自贸试验区成都片区建设十八条措施》

2017年8月31日,成都市司法局公布“十八条”措施,服务中国(四川)自贸试验区成都区域建设。“十八条”措施旨在营造国际化、法治化营商环境,为自贸试验区企业和人员提供优质高效的法律服务。具体措施包括建立自贸试验区公共法律服务中心、组建涉外律师事务所联盟、设立自贸试验区公证法律服务窗口、培育国际权威机构认证的司法鉴定所、设立自贸试验区“外籍人士之家”涉外法律援助服务点、发布《中国(成都)自贸试验区法律服务指南(中英文)》和法律法规政策汇编等。

详细内容请参阅:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=92798&tn=6

四川省人民政府发布《中国(四川)自由贸易试验区管理办法》

2017年8月,四川省人民政府发布《中国(四川)自由贸易试验区管理办法》。这是四川省根据《国务院关于印发中国(四川)自由贸易试验区总体方案的通知》(《总体方案》)对四川自贸区所确定的战略定位、发展目标、主要任务、措施和保障机制制定,把《总体方案》的相关政策入法。

在投资管理和贸易便利方面,《办法》明确自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。《办法》提出自贸试验区在法定权限内制定招商引资、招才引智的优惠政策,减少或取消外商投资准入限制;积极引进境外资金、先进技术和高端人才,提升利用外资综合质量;允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。境外投资方面,自贸试验区内企业到境外投资开办企业,对一般性境外投资项目和设立企业实行备案制。推进与欧洲地区在产业人才合作、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的深入合作,提升对欧服务贸易水平;发展跨境电子商务;建设完善四川电子口岸,依托电子口岸公共平台建设国际贸易“单一窗口”,实现口岸服务一体化,探索推进通关全过程无纸化等。

在金融创新和风险防范方面,《办法》提出探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系。支持跨国公司在自贸试验区内成立全球或区域结算中心;支持外资银行和中外合资银行在自贸试验区内设立营业性机构;允许自贸试验区内银行业金融机构向境外销售人民币理财产品、开展人民币项下跨境担保等业务等。

详细内容请参阅:http://www.sc.gov.cn/zcwj/xxgk/NewT.aspx?i=20170807190507-893551-00-000

《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》

2017年3月,国务院发布《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》,明确了四川自贸区“四区一高地”的战略定位,即建设西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区、内陆开放型经济新高地。《总体方案》明确了四川自贸区的实施范围、主要任务和措施等。2017年4月1日,四川自贸区正式挂牌。

实施范围

四川自贸区实施范围119.99平方公里,涵盖以下三个片区:

1) 成都天府新区片区90.32平方公里(含成都高新综合保税区区块四〔双流园区〕4平方公里、成都空港保税物流中心〔B型〕0.09平方公里)

2) 成都青白江铁路港片区9.68平方公里(含成都铁路保税物流中心〔B型〕0.18平方公里)

3) 川南临港片区19.99平方公里(含泸州港保税物流中心〔B型〕0.21平方公里)

战略定位

以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,立足内陆、承东启西,服务全国、面向世界,将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

发展目标

经过三至五年改革探索,力争建成法治环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区,在打造内陆开放型经济高地、深入推进西部大开发和长江经济带发展中发挥示范作用。

有关《方案》详细内容及相关资料请参阅: http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/31/content_5182304.htm
http://www.cdeto.gov.hk/filemanager/content/pdf/cdnewsletter/newsletter_1704_tc.pdf